آیین نامه اجرایی فهرست‌های مناقصه گران صلاحیت دار
یکی از ارکان اصلی اجرای هر طرح یا پروژه پیمانکاران هستند. انجام هر پروژه در صلاحیت و توانایی تمام پیمانکاران نیست. بدیهی است که برخی از پروژه‌ها جنبه پیمانکاری عمومی داشته و برخی نبز تخصصی تر هستند. به عبارت دیگر برخی از پروژه‌ها توسط اغلب پیمانکاران قابل اجرا هستند و برخی از پروژه‌ها نیز توسط تعداد انگشت شماری از پیمانکاران قابلیت اجرا دارند. در این بین تشخیص صلاحیت پیمانکاران و تناسب ظرفیت های هر پیمانکار با طرح مورد نظر نیازمند تخصص ویژه‌ای است. برای صرفه جویی در وقت و هزینه سازمان ها و دستگاههای اجرایی، آیین نامه اجرایی فهرست‌های مناقصه گران صلاحیت دار تهیه شده است. با استفاده از مفاد این آیین نامه صلاحیت مناقصه گران قابل بررسی است. این آیین نامه در ادامه قانون برگزاری مناقصات تدوین شده است.
هدف و کاربرد
در اجرای بخشی از قـانون برگزاری مناقصـات که در این آیین‌نامه به اختصار قانون نامیده می‌شود، ضوابط، موازین و معیارهای تهیه فهرست مناقصه‌گران صلاحیت‌دار برای مناقصات محدود تعیین می‌شود. هدف از تهیه این لیست تحقق موارد زیر است.
- رعایت اصل رقابت بین تمام مناقصه‌گران صلاحیت‌دار و توانمند
- مشارکت مناقصه‌گزاران در فرایند ارزیابی صلاحیت
- تسریع در فرایند انتخاب مناقصه‌گران
تمـام دستگاههای ذکر شده در قانون باید مقررات آیین‌نامه فهرست‌های مناقصه گران صلاحیت دار را رعایت کنند. این آیین نامه در مناقصات محدود به کار برده می‌شود.
تعاریف
در این تصویب‌نامه، واژه‌ها و عبارتهای زیر به جای واژه‌ها و عبارتهای مشروح مربوط به کار می‌روند:
- قانون: قانون برگزاری مناقصات؛
- مناقصه‌گزار: دستگاههای ذکر شده در قانون؛
- اسناد ارزیابی صلاحیت: کاربرگهایی که به منظور ارزیابی صلاحیت مناقصه‌گران به طور یکسان بین همه متقاضیان توزیع و اطلاعات مورد نیاز از آنها دریافت می‌شود؛
- آگهی ارزیابی: فراخوان برای ارزیابی صلاحیت متقاضیان، که در روزنامه‌های کثیرالانتشار منتشر می‌شود؛
- فهرست بلند: فهرست مناقصه‌گران صلاحیت‌دار که از بین متقاضیان، براساس معیارهای از پیش تعیین شده، ارزیابی صلاحیت و معرفی می‌شوند؛
- سازمان: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور؛
- دستگاه مرکزی: واحد مرکزی دستگاههای ذکر شده در قانون که طبق مقررات، وظیفه راهبری واحدهای تابع را برعهده دارند. شناسایی واحدهای مرکزی برعهده دستگاههای ذکر شده در قانون و با تأیید سازمان است؛
- تأمین کالا: تأمین مصالح، تجهیزات، کالا و خدمات مرتبط که در قالب قرارداد خرید مشتمل بر یک یا چند مورد زیر باشد.
تولید یا عرض؛
حمل؛
نصب؛
پشتیبانی؛
به شرط آنکه مجموع برآورد خدمات نصب و پشتیبانی کمتر از بیست وپنج درصد مبلغ برآوردی موضوع معامله باشد.
- تأمین‌کننده: شخصی حقیقی یا حقوقی که برای تأمین کالا قبول تعهد کند؛
- بهره‌برداری: مجموعه فعالیتهایی که به منظور راهبری، تعمیر و نگهداری سامانه‌ها، ابنیه، تأسیسات، تجهیزات یا خدمات تکمیلی مرتبط انجام می‌شود؛
سایر اصطلاحاتی که در این آیین‌نامه به کار رفته است، به ترتیب براساس قانون برگزاری مناقصات، آیین‌نامه نظام مستندسازی و اطلاع‌رسانی مناقصات، آیین‌نامه ارزیابی کیفی مناقصه‌گران، قانون محاسبات عمومی کشور و سایر قوانین تعریف و تفسیر می‌شوند.
